Что делать, когда за аварийное жилье дают маленькую компенсацию?

Содержание

1. Когда дом признается аварийным?
2. Что будет с людьми, если здание признают аварийным?.
3. Можно ли жить в аварийном доме?.
4. Нужно ли платить за аварийное жилье квартплату?.
5. Кому положена квартира, а кому — деньги?.
6. Что понимать под равнозначным жильем.
7. Как узнать входит ли ваш дом в региональную программу расселения.
8. Как рассчитывают и как начисляют компенсацию?.
9. Что будет, если я откажусь от компенсации и нового жилья?.
10. Какие расходы несет собственник?.
11. Сроки выплаты компенсаций.
12. Что делать при отказе в выплате?.
13. Могут ли требовать доплату при переселении?.
14. Как вернуть деньги за капремонт.
15. Инвестиции в аварийное жилье.

Когда дом признается аварийным?

Аварийное жилье – давно возведенное здание, которое вследствие износа представляет опасность для жизни людей. В аварийное здание превращается вследствие износа конструкций, материалов: также критерием может стать высокий уровень шума и использование при постройке токсичных материалов.

Признать аварийность жилья могут лишь, если проживание в нем опасно. И занимается этим не независимая комиссия, а межведомственная, которая работает при муниципалитете.

Здание аварийное, если:

• оно частично разрушено из-за пожара или иной стихии;
• его износ выше 70%;
• рядом находится магистраль, которая создает сильный дополнительный шум;
• постройка находится близко от катаклизмов, катастрофы;
• не учитываются санитарные нормативы, и соблюдение их невозможно без расселения людей.

Вопреки распространенному мнению, здание не признают аварийным, если в нем нет канализации, центрального водоснабжения. Если квартира меньше обозначенных нормативов, переселением жильцов тоже заниматься никто не будет.

Аварийное и ветхое жилье – понятия разные. Основное отличие в том, что в ветхом здании можно проживать дольше. И когда несущие конструкции целы, он подлежит серьезному ремонту, необязательно сносу.

Проявить инициативу на признание аварийности здания может:

• муниципалитет, осуществляющий контроль над домами на данной территории;
• сотрудники Роспотребнадзора;
• МЧС;
• проживающие в здании люди.

Ответственные лица определяют уровень аварийности жилья и выдают документ, на основании которого здание признано неподходящим для проживания. Если администрация отказывается предоставить другое жилье или деньги (при явных доказательствах), жильцы с иском обращаются в суд.

Для признания непригодности следует выполнить следующие действия:

1. жильцы с коллективным иском идут в администрацию – нужно заявление;
2. на основе заявления собирают комиссию, которая оценит состояние дома (это не больше 5 рабочих дней);
3. оформленное заключение передают жильцам;
4. в течение 14 дней людей должны расселить (но чаще на расселение уходят месяцы).

В заявлении важно указать адрес дома, данные об истцах, приложенные документы, подписи жильцов, просьбу о переселении и описание имеющихся разрушений. Из документов потребуются:

1. заявления жильцов;
2. заключение экспертов;
3. жалобы, которые жильцы подавали в администрацию ранее;
4. паспорта.

Иногда комиссия запрашивает и дополнительные справки.

Если здание признано непригодным для проживания, жильцы должны знать, когда его будут сносить. Получить информацию можно в администрации, в департаменте архитектуры.

После выдачи заключения экспертов дом согласно очереди включают в реестр региона. Если ситуация экстренная, жильцов выселяют незамедлительно. Но чаще переселение определяется наличием жилищного фонда и очередностью. Обычно на выселение отводят не больше 12 месяцев.

Очередь на расселение меняется, если:

• выявлена угроза обрушения здания;
• таково решение суда;
• таково решение людей, которые живут в аварийном доме;
• срок строительства дома для переселения был затянут.

Что будет с людьми, если здание признают аварийным?

Граждане получают уведомление от муниципалитета о том, что здание признано аварийным. В уведомлении будет говориться о том, что при желании владельцы сами могут реконструировать дом, снести его и построить новый. Если подобного желания у жильцов нет, они могут и вовсе не отвечать на уведомление. По истечении срока, указанного в документе, администрация самостоятельно готовится к организации мероприятий по расселению. Это не отражается на правах жильцов, переселении, денежной компенсации.

Людей из аварийных домов переселяют на следующих условиях:

• жилье по площади не меньше прежнего, допускается увеличение в пользу жильцов;
• если люди не соглашаются с тремя предложенными вариантами, государство в праве больше не учитывать их желания;
• в каждой квартире работающие коммуникации и установленная плита;
• здание расположено в том же районе;
• при выдаче муниципальной квартиры соблюдаются те же условия, которые были в предыдущей;
• граждан не могут переселить в коммунальные квартиры;
• очередникам дают дома с недостающим метражом.

Есть и дополнительные условия. Так граждане имеют право на получение жилья с аналогичным количеством комнат (можно больше) и с отделанными поверхностями. Подключенных коммуникаций недостаточно: они должны работать бесперебойно.

Отдельное внимание уделяется придомовой территории: она должна быть ухожена. В пешей доступности должны быть расположены детские площадки, парковки, лавочки, место под сбор отходов.

Администрация может предложить жильцам несколько вариантов переселения: при желании можно отказаться от этого дома в пользу другого. Но следует понимать, что обычно в первую очередь предлагают лучшие варианты.

Можно ли жить в аварийном доме?

В ЖК РФ сказано: если комиссия признала здание аварийным, жильцы обязаны быть выселены в течение двух дней. Согласно закону, здания с сильным износом, испорченными несущими конструкциями, нарушением санитарных норм не являются жильем. Проживание запрещено на законодательном уровне.

Однако если в течение положенных двух суток государство не предоставляет новое жилье, у людей есть два варианта:

1. временно пожить в доме из государственного фонда. Никаких прав граждане не имеют, это просто бесплатная аренда помещения;
2. остаться в аварийном доме, понимая риски данного решения.

Прописка в аварийном доме разрешена, а приватизация – нет. В Жилищном Кодексе отмечено, что переселение из такого здания – мера вынужденная. Поэтому договоры социального и коммерческого найма расторгаются в судебном или добровольном порядке.

Нужно ли платить за аварийное жилье квартплату?

Согласно ЖК РФ факт признания здания аварийным не считается основанием для освобождения от уплаты квартплаты. Поэтому да, жильцы обязаны платить за коммунальные услуги, даже проживая в аварийно непригодном здании.

Жильцы дома платят за воду, газ, вывоз мусора, отопление, текущий ремонт дома. При этом со следующего месяца после признания аварийности жилья граждане могут не оплачивать его капитальный ремонт.

Важно! Если у жильцов имеется долг по оплате коммунальных услуг, по программе расселения новую квартиру им все равно предоставят. Но долг за собственником остается, его могут взыскать через суд.

Кому положена квартира, а кому — деньги?

Есть два типа жильцов: собственники квартир и наниматели по договору социального найма не приватизировавшие жилье. Условия расселения для них разные.

Нанимателям взамен жилья в аварийном доме положена равнозначная по площади и количеству комнат квартира — также в социальный наем. Денежная компенсация им не положена! Новое жилье должно быть в этом же населенном пункте. Однако выбрать район удобный для проживания нельзя! Предоставить квартиру в другом населенном пункте региона могут только с согласия жильцов. Попал дом в региональную программу или нет при этом значения для нанимателей не имеет! ст. 86, ч. 1 ст. 89 ЖК РФ

Собственники же, дома которых не попали в региональную программу, при расселении могут рассчитывать только на денежную компенсацию и возмещение расходов на переезд. А если дом включен в программу, то собственник вправе выбирать между деньгами и равнозначным жильем. Как знать входит ли ваш дом в программу расселения рассказано чуть ниже.

У Верховного суда на вопрос ответ таков:

• если аварийное здание попадает под снос, но оно не входит в программу по переселению, у жильцов собственников выкупают такую квартиру – они получают денежную компенсацию;
• если жилье входит в программу, владельцы могут получить как деньги, так и новое жилье.
• наниматели по договору социального найма при любых обстоятельствах получают равноценое жилье также на условиях социального найма. Денежная компенсация не положена.

Программа по переселению финансируется из государственного бюджета: сроки реализации – 2019-2025 годы. Людям, чьи дома были признаны аварийными после начала 2017 года, положены деньги.

На практике выглядит это так. Муниципалитет и жильцы заключают соглашение, согласно которому жилье изымается, а жильцов расселяют. Администрация сносит дом и ЗУ, на котором он был расположен: все это становится государственной собственностью.

Есть три варианта развития событий:

1. жильцы выбирают денежную компенсацию. В указанный срок они приходят в администрацию, заключают соглашение и оговаривают сумму. После выселения им отдают деньги;
2. граждане выбирают новое жилье. Они приходят в администрацию, подписывают соглашение, и за ними регистрируется право собственности;
3. если владельца не устраивает ни один из вариантов, жилье все равно будет изъято, но через суд. Если в течение трех месяцев жилец не отвечает на извещение, администрация передает дело в суд. Что тогда получит жилец, решает судебный орган.

Что понимать под равнозначным жильем

Критерием равнозначности предоставляемого жилого помещения, исходя из буквального толкования ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, является его соответствие ранее занимаемому по площади.
При этом, несмотря на фактическое ухудшение условий проживания, предоставление, например, вместо трехкомнатной квартиры хотя и равной по площади, но двухкомнатной или, скажем, вместо двух изолированных комнат двух смежных не является противоречащим закону (определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11.04.2017 № 81-КГ17-2, определение Верховного Суда РФ от 03.11. 2015 № 1-КГ15-10).

И еще один момент! Когда семья в аварийном доме живет в стесненных условиях - 30 кв.м общей площади на 5-6 проживающих человек (при этом семья стоит на очереди для получения квартиры большей площади) и им предоставляют по программе переселения квартиру такой же площади - это нормальная практика.   (п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»). Вместе с тем, предоставление нового жилья в указанной ситуации не лишает права семьи состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и впоследствии претендовать на получение квартиры с большей площадью.

Как узнать входит ли ваш дом в региональную программу расселения

Программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда по всем регионам Российской Федерации, размещены на сайте https://www.reformagkh.ru/relocation в разделе «Расселение аварийного жилья/Программы субъектов РФ».
Программы переселения формируются в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» в соответствии с порядком, установленным приказом Минстроя России, это официальная информация.

По указанному национальному проекту подлежат расселению многоквартирные дома, признанные аварийными до 1 января 2017 года. Реализация мероприятий по данному проекту предусмотрена на период до 1 сентября 2025 года. Срок переселения каждого дома установлен в региональной программе соответствующего субъекта РФ.

Как рассчитывают и как начисляют компенсацию?

Компенсация за снос аварийного жилья – значимый вопрос для любого собственника. Но чаще всего сумма, назначенная государством, оказывается слишком маленькой для покупки нового жилья. Особенно часто проблемы возникают, если владелец имеет и участок земли: прибавляется лишь незначительная сумма.

Муниципалитет обращается к оценочным компаниям для определения стоимости аварийных квартир. Если владелец жилья не согласен с предложенной суммой, он либо обращается в суд, либо самостоятельно обращается в оценочную компанию и передает результаты в муниципалитет. Если есть несогласие со стороны муниципалитета, стороны все равно будет ожидать судебное разбирательство.

В компенсацию входит:

• рыночная стоимость помещения;
• рыночная стоимость общего имущества в доме, с учетом ЗУ;
• сумма невыполненного капремонта;
• расходы жильца на переезд – госпошлина, комиссия риелтора, грузовое такси, аренда временного помещения и пр. убытки понесенные с переездом, в том числе упущенную выгоду.

Если уверены в своей правоте, не спешите отчаиваться. В судебной практике известно немало случаев, когда оценочная компания, нанятая собственником, давала более правильный и выгодный для владельца квартиры результат.

Семикомнатная квартира жителя Томска – гражданин Х – находилась в аварийном здании. Администрация города предложила выплатить ему компенсацию – 1 303 120 рублей. Мужчина не согласился с решением и самостоятельно обратился в оценочную компанию: сумма возросла до 2 699 000 рублей.

После судебной экспертизы выяснилось, что гражданин Х абсолютно прав по поводу положенной ему суммы. Администрация не только выплатила положенную сумму, но и возместила убытки – 15000 рублей за судебную экспертизу и 300 рублей за госпошлину.

Также собственникам аварийного жилья важно знать:

1. После того как дом признан аварийным они в праве пользоваться им по своему усмотрению, в том числе производить ремонт и прочие улучшения состояния. Однако данные изменения уже никак не повлияют на стоимость компенсации!
2. Если у собственника более не имеется в собственности другого пригодного для жилья помещения, то он вправе по заявлению сохранить право пользования данным помещением на срок не более 6 меяцев после получения компенсационного возмещения.
3. Если вы приобрели помещение после того как оно было признано аварийным и это приобретение не связано с получением наследства, то размер возмещения будет никак не больше стоимости его приобретения!

Что будет, если я откажусь от компенсации и нового жилья?

Ничего не будет, поскольку этот вариант недопустим. В теории собственник может отказаться и от новой квартиры, и от компенсации. Но спустя три месяца после отправки уведомления администрация обратится в суд, и владельцу жилья все равно придется выехать. Что он получит в качестве компенсации, будет решать суд.

Какие расходы несет собственник?

В теории собственник ни за что не платит, на практике все выглядит несколько иначе. Владельцы квартир все равно сталкиваются с непредвиденными расходами:

• согласие на получение компенсации от всех жильцов (должно быть нотариально заверено) – каждая бумага от 1000 рублей;
• новый технический паспорт – от 10000 рублей;
• выписка из ЕГРН – 300 рублей;
• помощь независимой организации в оценке состояния жилья – от 10000 рублей.

На восстановление уничтоженных или утерянных документов собственнику придется потратить не меньше 5000 рублей.

Сроки

Между подачей заявления и получением денег проходит от двух до четырех месяцев: все зависит от дома. Если граждане и муниципалитет подписывают соглашение, деньги приходят в течение десяти дней. Если некоторые владельцы квартир отказываются переселяться, или возникли трудности с подготовкой документов, процедура может длиться и полгода.

Что делать при отказе?

Если администрация отказывается выплачивать денежную компенсацию, настаивая на предоставлении жилья, или предлагает слишком малую сумму, собственникам приходится обращаться в суд. Следует понимать, что чиновники специально занижают сумму, поэтому в большинстве случаев суд будет на стороне истца.

Могут ли требовать доплату при переселении?

Чтобы ответить на этот вопрос, следует рассмотреть два случая:

1. Первое дело, в котором разбирался Верховный суд, касалось доплаты за площадь. Может ли власть требовать доплаты, если собственник получает большую квартиру? По решению суда, нет, не может. Но с оговоркой: если собственник сам готов доплатить и получить жилье большего метража, никаких проблем нет. Но если жильцы не готовы ничего доплачивать, администрация передаст равнозначное жилье (или лучшее, но без всяких доплат). Подобная ситуация произошла в Архангельске. Новую квартиру оценили в 4000000 рублей, а старую в доме 2500000 рублей. Администрация потребовала доплату, но граждане отказались и обратились в суд. Суд признал правыми собственников квартир, но после оспаривания решения на основании законодательства жильцам в иске отказали. Жильцы барака не остановились на этом и обратились в Верховный суд. Суд уточнил, что источником финансирования в данном случае являются не граждане, а деньги фонда, местного и областного бюджета. Дело было снова пересмотрено;

2. В Рязанской области возникла следующая ситуация. У женщины была однокомнатная квартира площадью 25 м² на 2 этаже с индивидуальным отоплением. После того, как здание признали аварийным, гражданке предложили замену: «однушка» площадью 20 м² на пятом этаже с центральным отоплением, плюс на стенах уже виднелась плесень. Чиновники свое упущение не признали и обратились в суд. Они решили забрать жилье и выплатить женщине сумму в 215000 рублей. Суд подобное предложение одобрил. Жительница Рязанской области объяснила, что отказалась не от равнозначного, а от худшего варианта, но местный суд ее не услышал. И тогда женщина обратилась в суд Верховный. Судьи взяли сторону гражданки, и дело было отдано на новое рассмотрение.

Возврат денег за капитальный ремонт

Ваш дом признали аварийным, но вы исправно оплачивали капитальный ремонт? В некоторых случаях жильцы действительно могут вернуть деньги, но нужно знать, с чего начать действовать. Все ответы можно найти в имеющихся законах:

1. ст. 169 ЖК РФ, часть 2 гласит, что собственники квартир не оплачивают капремонт, если правительство РФ признало его аварийным и подлежащим дальнейшему сносу;

2. В этой же статье сказано: если дом попадает под реализацию программы комплексного развития территории и подлежит сносу, то "... ранее внесенные собственниками жилых помещений взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме используются на цели реализации комплексного развития территории жилой застройки";

3. в ст. 174 ЖК РФ, части 2 указано, что если дом признали аварийным, деньги фонда капремонта идут на его реконструкцию или снос – смотря, что решат собственники. Если деньги после сноса вдруг остаются, то остатки делятся между собственниками. Если же участок, на котором стоит дом, изымается по муниципальным, государственным причинам, все средства, отданные на капремонт, владельцы квартир получают обратно в той пропорции, в которой они их и выплачивали;

4. ст. 184 ЖК РФ регулирует работу региональных операторов. В статье сказано: если многоквартирный дом подлежит ремонту, сносу, оператор направляет деньги (взносы собственников) на выполнение сноса или реконструкции. Решение принимают собственники квартир в соответствии со ст. 32 ЖК РФ – ч. 10, 11.

Если земельный участок изъяли для нужд муниципалитета или государства, региональный оператор, ориентируясь на нормативно-правовой акт субъекта России, выплачивает собственникам средства из фонда капремонта в тех пропорциях, в которых они были получены. Согласно ст. 32 ЖК РФ, владельцы квартир имеют право получить выкупную стоимость за изымаемое помещение.

Получается, вариантов у жильцов не много. Если ориентироваться на статью 174 ЖК РФ, средства собственников пойдут на реконструкцию/снос здания, что не обрадует владельцев квартир. Почему? Ни один жилец не захочет заниматься сносом дома, в котором он уже не будет жить, а имеющейся суммы ни за что не хватит на полноценный ремонт дома.

Единственный вариант: жильцы обращаются с заявлением, в котором указаны реквизиты счетов, куда должны быть перечислены деньги, и все обстоятельства, к региональному оператору. Иногда это может быть владелец счета – жилищный кооператив, ТСЖ, управляющая компания, фонд капремонта. Чтобы программа по возврату взносов была запущена, жильцы должны добиться постановления муниципального, государственного органа об изъятии ЗУ, на котором находится дом.

Есть еще один нюанс: в ноябре 2018 года в ст.184 ЖК РФ внесли изменения, согласно которым здания, в которых меньше 5 квартир, исключаются из региональных программ капремонта. Для получения денег из фонда капремонта собственник по электронной почте, почте РФ или лично предоставляет оператору документы:

1. паспорт/подтверждающий личность документ. Если от лица собственника действует другое лицо, нужен документ, подтверждающий его полномочия;

2. документ, который подтвердит, что собственник действительно является официальным владельцем квартиры.

В течение месяца оператор проверяет документы и принимает решение. Если решение положительное, собственник получает средства из фонда. Отрицательное решение должно быть мотивированным. Основанием для отказа может быть:

• несоответствие документов и заявления обозначенным требованиям;

• недостоверные сведения в документах или заявлении;

• факт того, что собственник не делал взносы;

• нет подтверждений о том, что дом исключили из региональной программы.

Если собственник не согласен с отказом или с выплаченной суммой, он может обжаловать решение регионального оператора в судебном порядке. Сумму капитальных взносов регулирует ЖК РФ и законы каждого отдельно взятого региона: при продаже квартиры долг по капитальному ремонту переходит к новому собственнику.

В ряде регионов в программу не включают дома:

• в которых меньше трех квартир;

• сумма капремонта которых превышает сумму, установленную Правительством региона;

• которые признаны аварийными на момент актуализации программы;

• физический износ которых доходит до 70%.

Срок оплаты взносов определяет статья 155 ЖК РФ: владелец квартиры должен оплачивать капремонт каждый месяц до 10 (месяца, который следует после). Например, взносы за март должны быть внесены до 10 апреля. Иной срок может быть назначен по решению жилищного кооператива, товарищества, на основании договора управления. Очередность проведения капремонта указана в региональной программе каждого региона.

Таким образом возврат средств фонда капитального ремонта может быть возвращен собственникам квартир в случае:

1. если снос дома осуществлен по решению собственников помещений в этом многоквартирном доме;

2. если в доме имеется менее чем пять квартир, исключенного из региональной программы капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах на 2014 — 2043 годы;

3. если земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом изъят для государственных или муниципальных нужд и, соответственно, изъято каждое жилое помещение в этом многоквартирном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации.
   

Инвестиции в аварийное жилье

Долгое время квартиры покупали не для жилья, а как инвестицию. И на эту роль как нельзя лучше подходили квартиры в аварийных домах: размер компенсации зависел от рыночной основы. В конце 2019 года ограничили возмещение компенсации за недвижимость, которая была куплена после того, как помещение признали аварийным. Теперь сумма возмещения не будет превышать реальной стоимости квартиры. Как быть, если дом купили до того, как норма вступила в силу? Можно рассмотреть следующую ситуацию.

В августе 2018 года Сергей Репнин приобрел небольшую комнату в доме в Тюмени за 340000 рублей. На момент покупки дом уже 2 года как считался аварийным. Жильцы отказались сами сносить здание, попросив администрацию изъять участок. Из-за нехватки средств в городском бюджете администрация отказалась выплачивать компенсации.

Через год Сергей Репнин обратился в администрацию с просьбой изъять у него комнату и выплатить компенсацию, но ответ снова был отрицательный. Тогда гражданин обратился в суд: согласно судебной экспертизе, цена за его комнату достигла 883968 рублей, а судебные расходы – 37400 рублей.

Суд удовлетворил просьбу Репнина частично и заставил администрацию выплатить ему 340000 рублей (которые он потратил на покупку комнаты). Основанием послужил Жилищный кодекс и факт того, что комната была приобретена после признания здания аварийным.

Репнин решил оспорить решение суда, поскольку подобный закон был принят в декабре, а он обратился в администрацию в августе. Кассационная и апелляционная комиссии согласились с решением суда, и гражданин обратился в Верховный суд.

Коллегия рассмотрела жалобу Сергея и не согласилась с решением коллег. Сотрудники, разбирающие гражданские дела, посчитали, что следует учитывать кодекс на момент приобретения комнаты. Суд отменил прошлое решение и отправил дело на повторное рассмотрение.

Этот пример доказывает, что ценность доверия выше, чем выгода для бюджета. Предположительно, подобное решение суда должно повлиять и на отношение федеральной власти, представители которой нередко ущемляют права граждан, живущих в аварийном жилье.

Автор статьи: